Северная Каролина тихо сделала то, на что большинство штатов так и не решились: официально встала на сторону федерального правительства в нарастающем конфликте вокруг регулирования предсказательных рынков со стороны CFTC. Губернатор Джош Стайн подписал законопроект Сената 257 7 июля 2026 года в рамках ежегодного бюджета штата — шаг, который делает Северную Каролину одним из немногих штатов, признающих полномочия Вашингтона в отношении таких платформ, как Kalshi и Polymarket, вместо того чтобы рассматривать их как нелицензированные игорные операции.
Summary
Ключевые выводы
- Законопроект Сената Северной Каролины 257, подписанный 7 июля 2026 года, официально признает исключительные федеральные регуляторные полномочия CFTC в отношении предсказательных рынков.
- Закон вводит 6% налог на чистые торговые комиссии операторов предсказательных рынков, приходящиеся на жителей Северной Каролины, начиная с 1 января 2027 года — без каких-либо требований по лицензированию или регистрации.
- Эта ставка в 6% значительно ниже 23% налога, который Северная Каролина применяет к операторам спортивных ставок.
- CFTC подала в суд как минимум на девять штатов, защищая свою юрисдикцию, в то время как более десятка штатов рассматривают предсказательные рынки как нелицензированные спортивные ставки.
- CFTC завершает разработку национальных правил по событийным контрактам, при этом период общественного обсуждения заканчивается 27 июля 2026 года.
Северная Каролина принимает закон, признающий полномочия CFTC над предсказательными рынками
Законопроект Сената 257 отличается прямой логикой. Предсказательный рынок, зарегистрированный и лицензированный Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC), может законно работать в Северной Каролине, потому что, как сказано в законе, Закон о товарных биржах закрепляет за агентством «исключительные федеральные регуляторные полномочия» в отношении таких платформ. Штат не пытается регулировать предсказательные рынки — он прямо передает этот вопрос на усмотрение Вашингтона.
Законопроект Сената 257 и подписание губернатором Джошем Стайном
Подпись Стайна была поставлена 7 июля, внутри более широкого бюджета штата на 2026 год. Это осознанный законодательный выбор: включение нормы в бюджетный закон снижает политическую заметность решения, но при этом прочно закрепляет его в законодательстве. Время тоже показательно. Закон был принят через несколько дней после того, как нью-йоркский судья нанес Kalshi серьезное судебное поражение, еще больше усложнив и без того фрагментированную национальную правовую картину.
То, что закон говорит о юрисдикции, — ясно и недвусмысленно. Интерес с аналитической точки зрения представляет то, чего он не говорит: он не пытается определить предсказательные рынки как азартные игры, не вводит требований по лицензированию и не создает параллельного механизма правоприменения на уровне штата. Он просто признает сферу ответственности CFTC и отходит в сторону.
Налогообложение и регуляторные положения
Финансовые условия столь же примечательны своей сдержанностью. Начиная с 1 января 2027 года операторы предсказательных рынков будут обязаны платить 6% налог с дохода от чистых торговых комиссий, приходящегося на жителей Северной Каролины. В законе прямо указано, что этот сбор не влечет за собой никаких обязательств по лицензированию, регистрации или иных регуляторных требований — операторы платят налог и работают под федеральным надзором, и на этом все.
Сравните это с тем, как Северная Каролина относится к традиционным букмекерам. Штат одновременно повысил налог на операторов спортивных ставок с 18% до 23% от валового дохода от ставок. Разрыв между 6% и 23% — это не просто цифры; он отражает законодательную оценку того, что предсказательные рынки являются принципиально иным продуктом, который не должен облагаться тем же регуляторным бременем, что и азартные игры.
Это различие имеет значение для таких операторов, как Kalshi и Polymarket. Штат, который взимает умеренный сбор, не накладывает лицензионного бремени и передает надзор федеральным властям, — именно такой регуляторный режим и запрашивают платформы предсказательных рынков, отбиваясь от мер принудительного характера в других юрисдикциях.
Национальный правовой и регуляторный конфликт вокруг предсказательных рынков
Кооперативная позиция Северной Каролины — исключение на национальном фоне, который все больше напоминает правовую войну. Более десятка штатов предприняли шаги к тому, чтобы классифицировать предсказательные рынки как нелицензированные спортивные ставки, тем самым вступая в прямое противоречие с полномочиями CFTC по Закону о товарных биржах.
Судебные разбирательства на уровне штатов и регуляторное расхождение
CFTC подала в суд как минимум на девять штатов, чтобы защитить свою исключительную юрисдикцию, и количество исков продолжает расти. Кентукки принял закон, обложивший платформы предсказательных рынков налогом в размере 14,25% от комиссий по сделкам — более чем вдвое выше ставки Северной Каролины — и добавил лицензионные требования, что спровоцировало жалобу CFTC. Иллинойс пошел еще дальше, включив предсказательные рынки в режим спортивных ставок с многоуровневым налогом на транзакции и полным набором лицензионных обязательств. Kalshi оперативно оспорила закон Иллинойса в суде.
Результаты судебных разбирательств крайне непоследовательны. Платформы добились судебных запретов в Нью-Джерси и Теннесси. Они проиграли в Мэриленде, Неваде и Аризоне. Поскольку решения судов расходятся в зависимости от того, в каком именно суде рассматривается дело, спор приобретает черты расхождения позиций в разных округах — такого, которое в конечном итоге вынуждает Верховный суд США вмешаться и окончательно разрешить базовый вопрос.
Принудительные меры CFTC и федеральное нормотворчество
Пока судебные процессы продолжаются, CFTC идет параллельным путем: самостоятельно пишет национальные правила. Агентство завершает разработку регуляций для событийных контрактов, при этом период общественного обсуждения должен завершиться 27 июля 2026 года. Если эти правила вступят в силу, они могут со временем сгладить лоскутное одеяло регулирования по штатам — или, напротив, обострить правовой конфликт, дав штатам нечто конкретное для оспаривания.
Более широкие ставки здесь выходят за рамки налогового кодекса какого-либо одного штата. Стремление CFTC установить исключительную федеральную юрисдикцию над предсказательными рынками — это структурный спор о том, где именно в американской правовой системе должно находиться регулирование финансовых продуктов. Если агентство победит — в судах или через нормотворчество, — оно фактически вытеснит законы штатов об азартных играх в отношении растущего класса контрактов. Если победят штаты, результатом станет фрагментированный рынок, где операторы сталкиваются с разными юридическими обязательствами в каждой юрисдикции, — регуляторная среда, которая, как правило, либо концентрирует активность в «дружественных» штатах, либо выталкивает ее полностью за пределы страны.
Подход Северной Каролины — низкие налоги, отсутствие лицензирования, передача полномочий федералам — по сути является ставкой на победу CFTC в этом споре. Оправдается ли эта ставка, зависит от того, что произойдет в федеральных судах и, возможно, в конечном счете на ступенях Верховного суда.
FAQ
Каково значение нового закона Северной Каролины о предсказательных рынках?
Он официально признает исключительные федеральные регуляторные полномочия CFTC в отношении предсказательных рынков и вводит 6% налог на чистые торговые комиссии операторов, приходящиеся на жителей Северной Каролины, без каких-либо дополнительных требований штата по лицензированию или регистрации. Это делает Северную Каролину одним из немногих штатов, которые передают надзор федеральным властям, а не рассматривают предсказательные рынки как нелицензированные азартные игры.
Как ставка налога Северной Каролины на предсказательные рынки соотносится с налогами на спортивные ставки в штате?
Ставка налога на предсказательные рынки установлена на уровне 6% от дохода от чистых торговых комиссий, что значительно ниже 23% налога, который Северная Каролина применяет к операторам спортивных ставок. Штат также недавно повысил эту ставку по спортивным ставкам с 18% до 23%, еще больше увеличив разрыв.
Почему в США продолжаются судебные разбирательства, связанные с предсказательными рынками?
Более десятка штатов рассматривают предсказательные рынки как нелицензированные спортивные ставки, что напрямую противоречит заявлению CFTC об исключительной федеральной юрисдикции по Закону о товарных биржах. Этот конфликт спровоцировал множество судебных процессов — CFTC подала в суд как минимум на девять штатов — и решения судов сильно различаются, создавая национальный правовой раскол, который в конечном итоге может потребовать вмешательства Верховного суда США.
Что делает CFTC для урегулирования регуляторных конфликтов вокруг предсказательных рынков?
CFTC активно подает иски против штатов, которые заявляют полномочия над предсказательными рынками, защищая свою исключительную юрисдикцию. Параллельно она завершает разработку национальных правил для событийных контрактов, при этом период общественного обсуждения заканчивается 27 июля 2026 года. Эти правила могут со временем установить единый федеральный каркас, который заменит нынешнее разрозненное регулирование по штатам.
{«@context»:»https://schema.org»,»@type»:»FAQPage»,»mainEntity»:[{«@type»:»Question»,»name»:»Каково значение нового закона Северной Каролины о предсказательных рынках?»,»acceptedAnswer»:{«@type»:»Answer»,»text»:»Он официально признает исключительные федеральные регуляторные полномочия CFTC в отношении предсказательных рынков и вводит 6% налог на чистые торговые комиссии операторов, приходящиеся на жителей Северной Каролины, без каких-либо дополнительных требований штата по лицензированию или регистрации. Это делает Северную Каролину одним из немногих штатов, которые передают надзор федеральным властям, а не рассматривают предсказательные рынки как нелицензированные азартные игры.»}},{«@type»:»Question»,»name»:»Как ставка налога Северной Каролины на предсказательные рынки соотносится с налогами на спортивные ставки в штате?»,»acceptedAnswer»:{«@type»:»Answer»,»text»:»Ставка налога на предсказательные рынки установлена на уровне 6% от дохода от чистых торговых комиссий, что значительно ниже 23% налога, который Северная Каролина применяет к операторам спортивных ставок. Штат также недавно повысил эту ставку по спортивным ставкам с 18% до 23%, еще больше увеличив разрыв.»}},{«@type»:»Question»,»name»:»Почему в США продолжаются судебные разбирательства, связанные с предсказательными рынками?»,»acceptedAnswer»:{«@type»:»Answer»,»text»:»Более десятка штатов рассматривают предсказательные рынки как нелицензированные спортивные ставки, что напрямую противоречит заявлению CFTC об исключительной федеральной юрисдикции по Закону о товарных биржах. Этот конфликт спровоцировал множество судебных процессов — CFTC подала в суд как минимум на девять штатов — и решения судов сильно различаются, создавая национальный правовой раскол, который в конечном итоге может потребовать вмешательства Верховного суда США.»}},{«@type»:»Question»,»name»:»Что делает CFTC для урегулирования регуляторных конфликтов вокруг предсказательных рынков?»,»acceptedAnswer»:{«@type»:»Answer»,»text»:»CFTC активно подает иски против штатов, которые заявляют полномочия над предсказательными рынками, защищая свою исключительную юрисдикцию. Параллельно она завершает разработку национальных правил для событийных контрактов, при этом период общественного обсуждения заканчивается 27 июля 2026 года. Эти правила могут со временем установить единый федеральный каркас, который заменит нынешнее разрозненное регулирование по штатам.»}}]}
Статья подготовлена при содействии искусственного интеллекта и проверена редакционной командой.
