Часы тикают для федеральных регуляторов, которые пытаются превратить прошлогодний знаковый закон о стейблкоинах в реальный свод правил, и ведомство, которое курирует крупнейшие банки страны, заявляет, что почти завершило работу. Управление контролера денежного обращения (OCC) теперь ожидает завершить работу над своим регулированием криптовалют по закону GENIUS к ноябрю 2026 года, согласно заявлению контролера Джонатана Гулда, который изложил график на этой неделе на Wyoming Blockchain Symposium в Джексон-Хоул.
Summary
Ключевые выводы
- OCC ожидает завершить основной нормативный акт по закону GENIUS к ноябрю 2026 года, примерно через четыре месяца после пропуска первоначального годового установленного законом срока.
- Контролер Джонатан Гулд заявил, что ведомство хочет, чтобы заявки от эмитентов стейблкоинов начали поступать до даты вступления в силу закона GENIUS в январе 2027 года.
- Правило будет регулировать резервы, выкупы, кастодиальное хранение, надзор и заявки эмитентов платежных стейблкоинов.
- Гулд сообщил, что активность по выдаче цифровых лицензий в OCC выросла в восемь раз по сравнению с администрацией Байдена.
- Более широкий законопроект Конгресса под названием Clarity Act, призванный более комплексно регулировать крипторынки, по‑прежнему заблокирован и вряд ли будет принят в этом году.
Планы OCC завершить правило по закону GENIUS к ноябрю 2026 года
Краткий ответ на вопрос «когда это правило реально вступит в силу» — ноябрь 2026 года — это дата, которую Гулд публично обозначил, и у нее есть практическое обоснование. «Мы очень нацелены на то, чтобы двигаться быстро и выпустить окончательное правило к ноябрю, чтобы мы смогли начать обрабатывать заявки уже в новом году», — сказал Гулд на мероприятии, организованном SALT, по данным The Block.
График принятия правила и регуляторный контекст
OCC впервые обнародовало свое предложение в феврале — это был объемный, 376‑страничный проект, в котором было изложено, как ведомство планирует контролировать эмитентов стейблкоинов, включая правила достаточности капитала и ликвидности, призванные сдерживать риски в секторе. Предложение появилось в Федеральном реестре 2 марта, открыв 60‑дневное окно для комментариев, которое длилось до 1 мая и привлекло отзывы от банков, компаний‑эмитентов стейблкоинов и других участников отрасли, согласно crypto.news. Гулд подтвердил, что ведомство уже внесло изменения в первоначальный проект на основе этих отзывов, хотя конкретика того, что именно пересматривается, публично не раскрывалась.
Это важно, потому что сам закон GENIUS содержит жесткий срок: эмитенты стейблкоинов должны работать в рамках его требований к январю 2027 года. Ноябрьская цель Гулда по сути означает, что OCC спешит оставить достаточно времени, чтобы начать одобрять заявки до того, как истечет этот срок.
Полномочия OCC здесь не новы — это то же самое ведомство, которое давно регулирует национальные банки и федеральные сберегательные ассоциации по всей стране, обеспечивая их безопасную и устойчивую работу. Новым является масштаб: эмитенты стейблкоинов, включая небанковские компании, дочерние структуры национальных банков, определенных эмитентов, квалифицированных на уровне штатов, и иностранные организации, стремящиеся получить доступ к американскому рынку, все окажутся под той или иной формой надзора OCC после окончательного утверждения правила. OCC заявило, что вопросы противодействия отмыванию денег, соблюдения Закона о банковской тайне и санкционных требований будут регулироваться отдельными нормативными актами, согласованными с Министерством финансов, поскольку эти элементы были исключены из первоначального февральского проекта.
Цели закона GENIUS и регуляторное воздействие
В своей основе закон GENIUS существует для того, чтобы дать цифровым активам — в частности платежным стейблкоинам — четкий федеральный свод правил вместо лоскутного одеяла из норм штатов и регуляторных догадок. Президент Дональд Трамп подписал закон 18 июля 2025 года, создав, по словам сторонников, первую в США федеральную правовую рамку, написанную специально для стейблкоинов.
Цель: более понятные рамки для стейблкоинов
Ключевые требования закона достаточно конкретны. Стейблкоины должны быть полностью обеспечены долларами США или аналогичными ликвидными активами. Эмитенты с рыночной капитализацией свыше 50 млрд долларов обязаны проходить ежегодный аудит. Существуют и отдельные правила, регулирующие доступ иностранных эмитентов к рынку США. В рамках предлагаемой OCC модели эмитенты под ее надзором должны будут поддерживать допустимые резервные активы и выкупать стейблкоины по номиналу — то есть токен, привязанный к доллару, должен быть фактически обменяем на доллар, а не на его приблизительный эквивалент.
Требования к соблюдению и усиление надзора
Помимо резервов и выкупов, проект правила затрагивает практически каждый этап жизненного цикла стейблкоина: управление ликвидностью, контроль рисков, аудиты, отчетность, кастодиальные соглашения и процедуры проверок, которые регуляторы используют для контроля соблюдения требований. OCC также предложило капитальный и операционный «страховой буфер» для эмитентов, хотя окончательная структура и объем могут измениться с учетом полученных публичных комментариев. Отдельные предложения, опубликованные в июне, касались противодействия отмыванию денег и управления санкционными рисками специально для разрешенных эмитентов платежных стейблкоинов, а связанное с этим правило по идентификации клиентов остается открытым для комментариев до 21 августа.
Гулд охарактеризовал более широкий курс как корректировку траектории. По сообщениям, он описал подход предыдущей администрации — попытку полностью убрать риск из банковской системы, а не управлять им — как «крайне недальновидный». Он также заявил, что активность по выдаче цифровых чартеров в OCC выросла в восемь раз по сравнению с эпохой Байдена, хотя из его слов неясно, идет ли речь конкретно об утверждении чартеров, более широких лицензионных решениях или иной категории регуляторных действий. Инициатива имеет явную поддержку на самом высоком уровне: Гулд указал на лидерство президента и других высокопоставленных чиновников как на один из факторов, подталкивающих OCC двигаться быстрее.
Рыночные и институциональные последствия
Для банков, эмитентов стейблкоинов и криптокомпаний, наблюдающих со стороны, практический вопрос прост: что произойдет, когда это правило действительно станет окончательным? Более ясная рамка соблюдения требований, как правило, снижает воспринимаемый риск работы с цифровыми активами, и это одна из причин, по которой институциональный интерес к этому пространству продолжает расти, даже когда более широкий крипторынок подает смешанные сигналы.
Рост институционального интереса на фоне регуляторной ясности
Регуляторная ясность часто служит «зеленым светом» для осторожных институтов, которые до этого оставались в стороне. По мере того как OCC приближается к завершению своего свода правил для стейблкоинов, банки и платежные компании получают более четкое представление о том, что именно будет требоваться для соблюдения — аудиты, стандарты резервов, правила кастодиального хранения — вместо того чтобы действовать на основе предположений. Этот сдвиг может изменить то, как институты выстраивают свои стратегии в области цифровых активов накануне 2027 года, особенно для фирм, которые взвешивают, стоит ли добиваться статуса федерально квалифицированных эмитентов платежных стейблкоинов.
Подготовка к ноябрьскому сроку
OCC не работает здесь в одиночку. Закон GENIUS также поручил Федеральной резервной системе, Федеральной корпорации по страхованию депозитов и Национальному управлению по делам кредитных союзов издать собственные правила реализации, и все эти ведомства, вместе с OCC, пропустили первоначальный годовой установленный законом срок 18 июля 2026 года. На момент истечения этого срока в федеральных ведомствах оставались на рассмотрении десять проектов нормативных актов. Между тем более масштабный законопроект Конгресса о структуре крипторынка, известный как Clarity Act, неоднократно буксовал и, по‑видимому, вряд ли станет законом в этом году, оставляя закон GENIUS единственной конкретной федеральной рамкой, которая сейчас находится в движении. Как выразился Гулд: «Мы не знаем, будет ли, когда и каким окажется конечный результат этого процесса — я имею в виду Clarity Act. У нас есть закон GENIUS. Он действует уже более года, и мы должны его реализовать».
У участников рынка — от эмитентов стейблкоинов до банков, сотрудничающих с ними, — теперь есть конкретная дата, вокруг которой можно строить планы. То, выполнит ли OCC обещание и уложится в ноябрь, или снова задержится, учитывая, что ведомство уже пропустило первый срок, определит, какая часть потока заявок 2027 года действительно будет продвигаться по графику.
Этот материал носит исключительно информационный характер и не является финансовой рекомендацией.
FAQ
Когда OCC ожидает завершить окончательное правило по закону GENIUS?
OCC ожидает завершить окончательное правило по закону GENIUS к ноябрю 2026 года, согласно контролеру Джонатану Гулду.
Какова основная цель закона GENIUS?
Закон GENIUS направлен на установление более четких регуляторных рамок для цифровых активов и стейблкоинов в США, требуя, чтобы стейблкоины были полностью обеспечены долларами или аналогичными ликвидными активами и предусматривая обязательные ежегодные аудиты для эмитентов с рыночной капитализацией свыше 50 млрд долларов.
Кого регулирует OCC в связи с законом GENIUS?
OCC регулирует национальные банки и федеральные сберегательные ассоциации в США, а в рамках закона GENIUS оно также будет осуществлять надзор за квалифицированными небанковскими эмитентами стейблкоинов, определенными эмитентами, квалифицированными на уровне штатов, и иностранными эмитентами, стремящимися получить доступ к американскому рынку.
Является ли эта статья финансовой рекомендацией?
Нет, эта статья носит исключительно информационный характер и не является финансовой рекомендацией.
{«@context»:»https://schema.org»,»@type»:»FAQPage»,»mainEntity»:[{«@type»:»Question»,»name»:»Когда OCC ожидает завершить окончательное правило по закону GENIUS?»,»acceptedAnswer»:{«@type»:»Answer»,»text»:»OCC ожидает завершить окончательное правило по закону GENIUS к ноябрю 2026 года, согласно контролеру Джонатану Гулду.»}},{«@type»:»Question»,»name»:»Какова основная цель закона GENIUS?»,»acceptedAnswer»:{«@type»:»Answer»,»text»:»Закон GENIUS направлен на установление более четких регуляторных рамок для цифровых активов и стейблкоинов в США, требуя, чтобы стейблкоины были полностью обеспечены долларами или аналогичными ликвидными активами и предусматривая обязательные ежегодные аудиты для эмитентов с рыночной капитализацией свыше 50 млрд долларов.»}},{«@type»:»Question»,»name»:»Кого регулирует OCC в связи с законом GENIUS?»,»acceptedAnswer»:{«@type»:»Answer»,»text»:»OCC регулирует национальные банки и федеральные сберегательные ассоциации в США, а в рамках закона GENIUS оно также будет осуществлять надзор за квалифицированными небанковскими эмитентами стейблкоинов, определенными эмитентами, квалифицированными на уровне штатов, и иностранными эмитентами, стремящимися получить доступ к американскому рынку.»}},{«@type»:»Question»,»name»:»Является ли эта статья финансовой рекомендацией?»,»acceptedAnswer»:{«@type»:»Answer»,»text»:»Нет, эта статья носит исключительно информационный характер и не является финансовой рекомендацией.»}}]}
Статья подготовлена при содействии искусственного интеллекта и проверена редакционной командой.
